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台州市域铁路S1线票价听证报告
发布日期:2022-10-14 15:13访问次数: 信息来源:台州市发展和改革委员会


根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格条例》及《政府制定价格听证办法》等有关规定,为广泛听取社会各界意见,规范政府制定价格听证行为,提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度,2022年9月28日下午,台州市发展改革委组织召开了台州市域铁路S1线票价听证会,对台州市域铁路S1线票价标准依法进行公开听证,现将听证会有关情况报告如下:

一、听证会基本情况

本次听证会按相关规定和程序,通过政府网站(市政府、市发展改革委门户网站)发布公告,消费者参加人经自愿报名、市消保委推荐产生,其他参加人通过市发展改革委委托相关部门推荐产生,共产生25名听证会参加人,分别来自我市各个阶层和行业。其中消费者代表10名,占40%。经营者代表1名,消保委代表1名,利益相关方代表2名,专家学者代表2名,市人大代表2名,市政协委员2名,政府有关部门代表5名,听证会参加人具有一定的广泛性和代表性。市发展改革委于本次听证会召开前15天发放了听证会相关材料。

本次听证会应到听证会参加人25人,实到25人,占应到人数的100%,符合《政府制定价格听证办法》规定的必须达到三分之二以上人数参加的要求,听证会如期举行。依据《政府制定价格听证办法》规定,本次听证会共设4名听证人:分别是市发展改革委二级调研员金仁强、市发展改革委价格处处长李福春、市发展改革委成本调查局局长朱维娅、市发展改革委价格处副处长马金科。

本次听证会由听证人金仁强同志主持,听证人马金科同志陈述台州市域铁路S1线票价听证方案,听证人朱维娅同志陈述台州市域铁路S1线项目成本调查结论及相关情况。25名听证会参加人对台州市域铁路S1线票价听证方案进行了发言和询问,围绕定价方案的必要性、合理性、可行性,从不同角度充分表达了社会各群体的意见和观点,提出了许多意见建议。对听证参加人的发言,市发展改革委在听证会期间同步作了听证笔录,每位参加人均审阅了涉及本人的听证笔录并签字。对于听证会参加人的个别询问,听证人给予了现场解释说明。最后听证会主持人作了总结发言,表示将认真研究各位听证参加人及各方意见,充分吸收代表提出的建设性意见,并形成《台州市域铁路S1线票价听证报告》。

二、听证会参加人对定价方案的意见

25名与会听证参加人对定价方案发表了意见建议,阐述了理由,并就有关疑问进行了询问。听证会参加人对听证会资料准备、内容公开透明、程序合法合规方面表示认可,同时对听证方案提出了一些很好的意见和建议。主要意见如下:

(一)对市域铁路S1线票价标准的意见

本次听证会代表共有25名,其中有22位代表赞同方案一票价标准。认为市域铁路S1线作为政府公益性投资项目,其建设十分必要,既方便了市民出行,又满足了市民对不同出行线路的需求,能发挥轨道交通的运输优势,吸引中长途客流,减缓地面交通压力。同时票价标准兼顾了市民承受能力,大部分代表认为票价水平是合理可行的。有6位代表认为在转变群众出行方式上低票价能吸引和培育客流,因此在赞同方案一的同时,建议票价再低一些,希望全程票价在10元以内。

有3位代表赞同方案二票价标准,认为根据成本调查结论,平均人次公里运营成本为5.31元,方案一平均运价为0.27元/人·公里,方案二平均运价为0.32元/人·公里,从减轻财政负担、提供更优质服务、最大可能补偿合理成本等方面考虑,建议按方案二票价。

(二)对优惠政策规定的建议

大多数代表对票价的优惠政策提出如下建议:一是建议老年人票价优惠政策与公交接轨,对70周岁以上(含)老年人享受免费乘车,对60-69周岁(含)的老年人,享受票价的5折优惠;二是建议对持公交IC、市民卡、社保卡乘车可享受票价折扣优惠;三是优惠政策规定,对注册在台州市的全日制大、中、小学校的在校学生半票优惠,建议删除“注册在台州市的”。四是一名成年乘客可免费携带两名身高不足1.2米的儿童,建议将两名改为三名,同时建议免票儿童身高从1.2米调整为1.3米。五是为更好的涵养客源,促使民众绿色出行,建议增加积分兑换优惠,并推出月卡、半年卡、年卡等优惠措施。六是建议增加高精尖人才票价优惠,体现对人才的重视。七是建议增加退役军人的票价优惠政策。

(三)对配套服务方面的建议

部分代表建议打通公交、公共自行车、轨道交通的票务系统;建议明确并优化车次方案,如上下班高峰期增加列车班次等,认为公共交通运营初期重点在于涵养客源,便捷、省时是公众关注的重点;建议提供线上购票等多样化支付方式,实现快捷进出站。

(四)对做好与其他公共交通衔接的建议

多位代表提出要做好S1线与S2线市域铁路及其他公共交通的站点衔接,以方便市民中转出行,通过增加沿路各站点的停车场等配套设施建设,以满足“最后一公里出行”。

三、听证人对听证参加人意见的处理建议

听证人认为,本次听证会收到预期效果。听证会参加人认真负责、调研深入,提出的建议客观中肯,为台州市域铁路S1线票价标准核定提供了较好的思路,在定价决策时应予以高度重视,认真研究。有关意见处理建议如下:

1、对第(一)项票价标准的意见,听证人建议采纳多数听证代表的意见,即采纳方案一的收费标准。主要理由:一是25位听证代表中,有22位(占代表总数88%)同意方案一提出的收费标准,说明方案一的收费标准市民普遍能够接受,合理可行;二是市域铁路属政府投资项目,有较强的公益属性,方案一收费标准在充分考虑企业运营成本和居民承受能力的同时,兼顾公共财政的承受能力和省内其他地市同类市域铁路票价水平。

2、对第(二)项优惠政策的意见,听证人建议暂增加对老年人的票价优惠政策,其他建议暂不予采纳。主要理由:本票价优惠政策已参考了省内其他地市同类市域铁路票价的优惠政策,同时也考虑了与台州市内公交、城际铁路等其他客运票价优惠政策的相互衔接,并应兼顾财政负担情况。    

对票种及折扣优惠的意见,听证人认为不属本听证项目范围,将转告运营方酌情处理。

3、对第(三)项配套服务的意见,听证人认为不属本听证项目,将转告运营方酌情处理。

4、对第(四)项做好与其他公共交通衔接的建议意见,听证人认为虽不属本听证项目,但听证人认为代表意见客观、合理,建议运营方抓紧做好与相关部门的工作衔接,多举措方便市民中转出行。

四、拟定收费标准方案

(一)收费标准

票价实行按里程分段计程票制,即由起步价+里程价组成。起步价2元,可乘坐8公里(含8公里),8至28公里(含28公里)每1元可乘4公里,28至64公里(含64公里)每1元可乘6公里,64公里以上每1元可乘8公里。S1线一期工程项目全程票价11元。

台州市域铁路S1线票价表

分段

乘坐里程(公里)

跨度

单程票票价

1

0≤里程≤8

8公里

2元

2

8<里程≤12

4公里

3元

3

12<里程≤16

4公里

4元

4

16<里程≤20

4公里

5元

5

20<里程≤24

4公里

6元

6

24<里程≤28

4公里

7元

7

28<里程≤34

6公里

8元

8

34<里程≤40

6公里

9元

9

40<里程≤46

6公里

10元

10

46<里程≤52

6公里

11元

(二)票价优惠

1.免票人群:离休干部、现役军人、消防救援人员、离退休军人、残疾军人、因公致残人民警察、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、浙江省无偿献血荣誉证获得者、重度残疾人、台州市户籍持证残疾人、省内70周岁及以上老年人等特殊群体,凭本人有效证件免费乘车。

2.半票人群:注册在台州市的全日制大、中、小学校的在校学生;省内60-69周岁(含)的老年人、随同成人乘客乘车的身高1.2米至1.5米儿童,凭本人有效证件享受票价的5折优惠。

3.其他优惠及规则:一名成年乘客可免费携带两名身高不足1.2米(含1.2米)的儿童乘车;超过两名的,按超过人数购买半价票;成人随带的婴儿免费,并不计购票人数。

4.运营公司在上述优惠政策基础上,可根据市场需求、经营状况等因素,适当增加票价优惠措施,报经市政府同意后实施。

(三)执行时间

自台州市域铁路S1线开通之日起执行。

听证人:金仁强   李福春  朱维娅  马金科

台州市发展和改革委员会

2022年10月13日



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